2013注冊公司新政策:零首付注冊公司流程費用新規解讀
國務院總理李10月25日主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會投資活力。國務院常務會議部署推進公司注冊資本登記制度改革讓這些迷茫成為歷史。零首付注冊公司成為現實。
自10月25日李總理主持召開國務院常務會議，提出“部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會投資活力”以來，每天的頭條信息都是關于放寬注冊登記資本，聲稱1元就可注冊公司。除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司至低注冊資本3萬元、一人有限責任公司至低注冊資本10萬元、股份有限公司至低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限，公司實收資本不再作為工商登記事項，主要考驗的是公司成立之后的信用經營。
這一政策出臺蘊含著政府諸多考量，面對紛至沓來的利空與利好，關于是否會導致皮包公司盛行、是否能激活民間資本、是否能創造更多的就業崗位，還是說自己創業的契機來了？今天我們和廣大和訊網友一起來討論這個問題，我們連線君領財富投資管理有限公司的理財分析師頊偉華先生。
君領財富的理財分析師頊偉華認為：自93年第一部《公司法》出臺起，我國的公司注冊資本制度一直較為嚴苛，均對實繳資本做出了明確規定。當時中國處于改革開放初期，這一制度的設計是通過政府管制維護市場秩序，體現出濃厚的大陸法系特征和計劃經濟向市場經濟過度的時代特征。隨著中國經濟的大幅發展以及多年的摸索觀察，這一制度并沒有在安全性上提供更多的保障，反而桎梏了社會的創業投資熱情，阻礙了有志青年的創業步伐。
隨著我國社會主義市場經濟制度不斷成熟完善，為了更好的發揮市場的自主調節作用，政府監管退出不必要的領域成為必然。然而這并不意味著政府完全退出監管領域，反而是加重了政府的監管責任，即將重心轉移到對公司經營活動的監管上來，大力推進企業誠信制度建設。
而如果認為降低注冊資本就對導致皮包公司的出現，那種想法就是錯誤的。君領財富的理財分析師頊偉華認為這種臆測不值得過多關注，即使是依照現行公司注冊資本制度，也無法排除這一問題。因為市面上存在著大量的代理注冊公司，賈偽驗資、虛報注冊資本、抽逃出資等現象一直存在。注冊資本并不反映實際的公司經營狀況，而誠信經營才是公司立足的資本。
一元注冊公司的時代來臨了嗎
君領財富的理財分析師頊偉華認為：原來注冊資本的限制確實限制了一些優秀人才的創業之路，使得缺乏資金支持的技術型或專業型人才有了自主創業的可能，而不再囿于找到一份好工作。然而短期來看，這一制度利好應當是減少了政府對市場的微觀干預，大大簡化了創業流程，縮減了創業成本，并且拿掉了懸在一些小微企業頭上的賈偽出資、抽逃注冊資金這把德謨克利斯之劍?，F在不需要考慮注冊資本的問題，但是在成為創業者之后，隨之而來的工商、稅務、產品、客戶都將是你不得不面對的考驗，先做一分成熟的企劃案吧，將打工與創業的成本進行清楚的分析，這樣選擇出來的結果才更有說服力。
公司注冊資本登記制度改革究竟能給創業者帶來多少影響？業內人士普遍認為，此次制度調整至大利好就是不用再受注冊資金標準的限制，創業成本降低。
一人有限責任公司注冊成本樣本：
取消10萬元限制 資金流更充足
申請注冊公司通常包括企業名稱預先登記、指定銀行入資、驗資、工商營業執照登記、刻制印章、辦理組織機構代碼證、辦理稅務登記證等步驟。
以創辦一家食品配送公司的投入為例計算：
注冊企業公告費、亥刂章費用等：約1500元左右
招聘工作人員：司機、銷售員、會計各一名，工資6000元至7000元每月
門店、冷庫租金，水電雜費：1萬元每月
車輛費用：4萬元至5萬元
辦公設備：1萬元
一人有限公責任公司至低注冊資本10萬元，如果這一限制取消，創業者即可將這10萬元資金用于初期投入，充足資金流。
案例
看點一：取消注冊資本至低限制 降創業成本
改革內容：放寬注冊資本登記條件。取消有限責任公司至低注冊資本3萬元、一人有限責任公司至低注冊資本10萬元、股份有限公司至低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。
“新政降低了創業成本，那些有好點子，但手頭不寬裕的創業者，這回有機會一顯身手。”
一位長期從事基層工商工作的業內人士表示，在其看來，政府推出降低創業成本的舉措，是鼓勵全民創業的一種有效手段，而至大的受益者將是中小微企業。
沈陽市中小企業局至新公布的數據顯示，目前，沈陽已有中小企業31萬多戶，占全市企業總數比例超過九成，與2012年年初的27萬多戶相比，這意味著沈陽中小企業以每年超過兩萬戶的數量增長。而中小企業吸納就業人數也已經達到280萬人，占全部從業人員的75.6%。
業內人士表示，中小企業已經成為促進城市經濟發展和安置就業的重要力量。而伴隨著注冊資本限制制度的取消，市民的創業動力將進一步被釋放。
中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴表示，新政將有利于降低企業前期運營成本，市場準入門檻降低，為創業者提供了機會。遼寧省社科院WTO研究所專家姜巖認為，目前遼寧的中小企業結構仍呈現出低端化特征，產品技術含量和附加值較低。而注冊資金標準的取消則加大了擁有技術專利的個人投資創業的可能性，從長遠來看，將對中小企業產業結構的調整產生積極作用。
看點二：放寬市場主體住所登記條件 激活資本存量
改革內容：放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，由地方政府具體規定。
業內人士認為，放寬注冊資本登記條件和放寬市場主體住所，是國家基于激活資本存量的定位而進行的一項改革，目的在于降低民間資本進入公司運作領域的門檻。放寬注冊資本登記條件后，更多的民間資本將會投入市場。
工商部門相關人士表示，深圳實施的企業登記制度改革涉及此項內容，取消了經營場所審查，企業不再為場地發愁，可以將家庭住所作為某些行業的注冊登記經營場所，如果參照這個標準，信息咨詢和軟件開發等特殊行業或將實現接近“零成本”注冊，政策一旦落地，在較短的時間內，可能會形成注冊公司的“井噴”狀況。但副面的可能就是出現“皮包公司”。
看點三：
將企業年檢制度改為年度報告制度
改革內容：將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，同時建立公平規范的抽查制度，克服檢查的隨意性；另外，根據新政精神，將大力推進企業誠信制度建設，注重運用信息公示和共享手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理，與紙質營業執照具有同等法律效力。將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑目錄”，向社會公布。
前述工商部門相關人士表示，企業年檢制度改為年度報告制度是政府部門在企業監管思路上的大膽創新，企業年檢往往需要工商部門投入大量的人力和物力，給企業也帶來了負擔，年檢改為年度報告制度后，工商部門可集中精力為企業創造更好的服務與發展環境，提高工作效能。
“一年中，企業生產的食品多次抽檢不合格，產品關注度肯定會降低?！鄙蜿栆患沂称菲髽I負責人表示，今后任何單位和個人均可查詢企業相關信息，這可以促使企業加強對自身的約束。
中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴表示，“推進企業誠信制度的建立”、“將企業年檢制度改革為年度報告制度”等，是規避“皮包公司”產生的一個重要方面。企業一旦進入“黑列單”，將“一處違規，處處受阻”，違規的成本很高，企業勢必會有所思量和收斂。
實際上，工商登記的簡單化并不意味著市場監管的放松。上述工商部門相關人士表示，根據新政精神，今后，工商部門將會對企業的經營狀況進行“年審”，其中包括資金的流動情況、社會信譽度，以及消費者對其評價等等，以此遏制“皮包公司”鉆政策空子，對失信企業工商部門將予以警告和處罰。一項政策的出臺只是提出方向和目標，之后相關配套措施，如監管管理制度會進一步完善。
看點四：注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制
改革內容：推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。由公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。
據有關媒體報道，目前，廣州、深圳等地此前已有相關探索。
廣州推行的改革規定是：有限責任公司和發起設立的股份有限公司實行注冊資本認繳登記制度，即商事登記機關不再登記公司實收資本，僅對申請人申報的注冊資本進行登記，商事主體申請設立登記時，無需再向登記機關提交驗資報告。這樣一來，公司注冊資本就可以實現“零首付”。
工商部門相關人士表示，認繳是股東之間的約定，由行政機關“盯著看”變為股東之間相互制約，把企業法人治理結構交給企業，讓企業做主，風險也由企業來承擔，而不是政府在外界制定標準來束縛企業，這進一步明晰了企業法人的責任和義務。
提示
新政落地尚需時日
記者從工商部門了解到，目前，公司注冊資本登記制度仍然參照《公司法》相關法規要求，嚴格執行原來的注冊條件，新政落地還需要走一些必要的程序。
業內人士表示，此次國務院會議發布上述新政后，國務院法制辦或提出對《公司法》的修改意見，然后報請全國人大審議通過后，才能實施。
據業內預測，新政落地后，一段時間內，可能會出現創業高峰，不過，工商部門提醒準備創業的人士，雖然公司注冊資本限制放寬，但是企業運轉勢必需要一定成本的投入，創業者不要不考慮自身實力，盲目創業。
華商晨報 華商響網記者 趙威 孟暢
參照
美國創業十分簡單
在美國等發達國家，創立企業大多沒有注冊資本要求。
在美國，創業注冊一家公司是件很簡單的事情：先在州政府網站分享申請表，填好了，附上一張200美金支票郵寄到州工商局，一個禮拜后你會收到一個郵包，里面有新公司的營業執照、鋼印和空白的標準公司檔案文件夾，于是你馬上就可以開張營業了。
公司地址如果你不想去租辦公室，沒問題，就填你住處的地址都行；公司名字如果你想擺擺譜，那就起個“美國皇家全球宇宙一切都做公司”，沒人會來阻攔你，而且，今天開餐館，明天改做軟件服務，修改起來也比較簡單。
