修改這篇文章 : 新修訂《食品安全法》 嬰幼兒食品安全受到重視

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我國嬰幼兒食品領(lǐng)域正發(fā)生著一輪深刻的變革。新修訂的《食品安全法》將嬰幼兒配方食品作為特殊食品監(jiān)管，體現(xiàn)了“高度重視、非常詳細、極其嚴格”的用意，將不可避免地給這個fmcg行業(yè)帶來新的變化。 　　質(zhì)量控制更嚴格 　　“嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。”新修訂的《食品安全法》對于嬰幼兒配方食品的第一條管理，就是全過程質(zhì)量控制。 　　中商流通生產(chǎn)力促進中心乳業(yè)高級研究員、新華社特約經(jīng)濟分析師宋亮認為：“乳粉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、需要添加的輔料及營養(yǎng)添加劑較多，加強全程監(jiān)控，并實施逐批檢驗，可以至大限度保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。新修訂的《食品安全法》出臺，將對恢復(fù)消費者對于國產(chǎn)乳粉的信心起到積極的推動作用。” 　　在強調(diào)全過程質(zhì)量控制的同時，新修訂的《食品安全法》也明確提出：“不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。”國家食品藥品監(jiān)管總局副局長滕佳材表示，2013年11月，國家食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定發(fā)布公告，規(guī)定禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。此規(guī)定是根據(jù)2013年以前嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以及中國當時食品安全尤其是嬰幼兒乳粉行業(yè)現(xiàn)狀所做出的。經(jīng)過各相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門一年多的共同努力，該項規(guī)定對規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營、提高嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量起到了非常好的作用，也達到了明顯的效果。 　　但在實際情況中，嬰幼兒配方乳粉以委托、貼牌方式生產(chǎn)是國際上通行的生產(chǎn)方式，比如在澳大利亞、新西蘭、美國等國家和地區(qū)，很多品牌乳粉都是采取委托加工方式生產(chǎn)的，品牌擁有者與生產(chǎn)者分開。而國內(nèi)企業(yè)也可以通過合資、合作生產(chǎn)等方式進行規(guī)避。因此，在新修訂的《食品安全法》中沒有“不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”的規(guī)定。 　　滕佳材指出，新修訂的《食品安全法》明確不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，主要是考慮僅采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患，至主要的問題是這種分裝容易引起二次污染，特別是容易讓一些不法分子在二次分裝過程中進行非法添加，以次充好。滕佳材說：“通過禁止嬰幼兒配方乳粉分裝方式生產(chǎn)的這種行為，我們還要鼓勵國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術(shù)水平，進一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。同時，我們還要結(jié)合新修訂的《食品安全法》的貫徹實施，進一步研究完善嬰幼兒配方乳粉的相關(guān)監(jiān)管制度。” 　　“注冊制”備受關(guān)注 　　“嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當提交醅方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。”新修訂的《食品安全法》對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的“注冊”規(guī)定，成為乳業(yè)備受關(guān)注的新規(guī)之一。 　　國家乳制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任姜毓君認為：“實施配方注冊管理，是根據(jù)嬰幼兒配方乳粉原輔料的復(fù)雜精細性和人群的特殊性，為規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升企業(yè)自主研發(fā)和質(zhì)量安全保障能力而做出的規(guī)定。”實施“注冊制”，將嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理，是適應(yīng)中國國情和發(fā)展階段的質(zhì)量安全監(jiān)管方式。 　　事實上，嬰幼兒配方乳粉的從嚴監(jiān)管是全球共同趨勢，而且各國都在相互借鑒有效的監(jiān)管經(jīng)驗和手段。姜毓君介紹，2013年年底，我國出臺了“史上至嚴”的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則》之后，美國食品藥品管理局(FDA)也出臺了更為嚴格的制度，如：為嬰幼兒配方乳粉制定了包括安全性和營養(yǎng)的更高標準，要求生產(chǎn)商向FDA注冊，并在營銷新配方前通知FDA。如FDA斷定某款嬰幼兒配方產(chǎn)品對人體健康造成威脅，生產(chǎn)商必須進行召回。2014年6月，F(xiàn)DA還要求2014年12月8日后上市產(chǎn)品的配方需經(jīng)過15周的臨床試驗評價;企業(yè)的新配方也必須向FDA提交相關(guān)資料。與中國的“注冊制”不同之處在于，美國的“注冊制”更強調(diào)產(chǎn)品的追溯管理，而我國則強調(diào)全過程質(zhì)量控制。 　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過亂，全國有近1900個配方，平均每個企業(yè)有20多個配方，而國外這類企業(yè)一般只有兩三個配方。姜毓君解釋：“實施注冊管理，不是要求一個品牌只能有一個配方，而是避免同一企業(yè)用同一配方生產(chǎn)不同產(chǎn)品。”他表示，對乳粉品牌和配方管理，能夠降低代工帶來的安全風險，提高了乳粉品牌的市場進入門檻，推動嬰幼兒乳粉配方升級。 　　而對于廣大生產(chǎn)商來說，至關(guān)注的莫過于“怎樣注冊”。對此，姜毓君表示，相關(guān)細則還在討論中，還需要在《食品安全法》實施條例中進一步明確。 http://www.ksxfp.org/sales/standard/1901.html

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