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12月25日，國務院辦公廳發布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》(下稱“《意見》”)，除明確“取消電煤價格雙軌制”之外，還進一步完善了與之相關的配套舉措——不僅提出了“完善煤電價格聯動機制”，還將“推進電煤運輸市場化改革”，同時，讓業界興奮的是，“電力市場化改革”亦出現在《意見》中。

但有關部門沒有完全對電煤市場“撒手不管”。《意見》提出，要加強煤炭應急儲備建設，完善供應保障應急預案，“加強煤炭經營監管和電煤合同履行檢查，規范流通秩序，進一步清理和取消不合理收費，嚴肅查處亂漲價、亂收費以及串通漲價等違反行為”。

“相比于‘市場煤’和‘計劃煤’并存的時代，上述《意見》是長足、實在的進步，不僅利好煤炭企業，電力企業的訴求同樣被考慮了進去。國電動力經濟研究中心、總經濟師胡兆光表示。

不過，他對《國際金融報》記者強調，“如果嚴格要求，電煤市場化改革仍有進一步改革的空間。比如，在上網定價確定可調整的情況下，終端電價又是不是該及時、擇機進行調整？又該采取怎么樣的方式調整？更重要的是，又如何能讓《意見》中的規定不打折扣地在市場中實施？”

再次確認“并軌”

國務院辦公廳的《意見》首先明確的就是“建立電煤產運需銜接新機制”。《意見》稱，自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，且有關部門不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。這與12月21日國家發改委在網的表述基本一致。

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電煤逼近“完全市場化” 配套運輸市場化改革

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